中國中車集團有限公司（以下簡稱中國中車）是經國務院同意，國務院國資委批準，由原中國北方機車車輛工業集團公司和中國南車集團公司重組合并而成的國有獨資公司，成立于2015年9月，注冊資本230億元。中國中車是全球規模領先、品種齊全、技術先進的軌道交通裝備供應商，擁有鐵路裝備、城軌及城市基礎設施、新產業、現代服務業四大業務板塊。截至2019年6月底，資產總額4483億元，員工總數17.8萬人，全級次企業378戶，所屬企業遍布國內28個省、自治區和直轄市以及全球六大洲29個國家和地區。

自成立以來，中國中車以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察中車重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和國資委各項決策部署，以“連接世界，造福人類”為使命，堅持創新驅動、品質一流、結構優化、綠色智能、開放共贏、協調共享的經營方針，統籌推進提品質、優創新、深改革、調結構、防風險、強黨建各項工作，致力為全球客戶提供高端裝備和系統解決方案，不斷推動國有資本做強做優做大，全面開啟打造受人尊敬的國際化公司、打造中車黨建“金名片”、培育具有全球競爭力的世界一流企業新征程。

“十三五”以來，在中央企業負責人經營業績考核中，年度考核結果連續四年均為A級（加上原南北車時期，連續8年獲評A級），2016-2018年任期考核結果為A級（加上原南北車時期，連續三個任期獲得A級），并獲評為2016-2018年任期“業績優秀企業”、“科技創新突出貢獻企業”、“節能減排突出貢獻企業”（具體指標見表1）。在2019年《財富》世界500強排行榜上，位列第359位。

表1  2016-2018年中國中車主要經營指標情況表

    一、統一思想行動，堅持用習近平總書記重要指示精神引領中車高質量發展 

2015年以來，習近平總書記四年三次視察中國中車所屬企業并作出重要指示，不僅充分體現了黨和國家對以高鐵為代表的高端裝備制造業的關心和重視，也為中國中車推動實現高質量發展指明了方向、提供了遵循。

第一次是視察中車長客股份有限公司（以下簡稱中車長客股份）。2015年7月17日，總書記在吉林調研時，來到中車長客股份視察。中車長客股份是中國中車的核心子公司，也是我國高速動車組、鐵路客車和城軌地鐵的重要研發制造基地。總書記指出，高鐵、動車，是中國一張亮麗的名片，體現了中國的裝備制造業水平，也是“走出去”“一帶一路”建設的“搶手貨”。希望持續領先領跑，帶動整個裝備制造業形成“比學趕幫超”的局面。

第二次是視察南寧中車軌道交通裝備有限公司（以下簡稱中車南寧基地）。2017年4月20日，總書記到廣西調研基層干部群眾對黨的十九大的建議和期待時，來到中車南寧基地考察。中車南寧基地主要從事城軌車輛新造維保、鋁材深加工及關鍵零部件配套，輻射東盟市場。總書記指出，中國是個大國，必須做強實體經濟，不能“脫實向虛”。要虛實結合，以實為基礎。要以創新驅動，實現新舊動能轉換。同時，要做好知識和人才的積累。

第三次是視察中車齊車集團有限公司（以下簡稱中車齊車集團）。2018年9月26日，總書記在黑龍江考察東北振興情況時，專程來到中車齊車集團。中車齊車集團是中國中車的核心子公司，也是我國鐵路貨車的重要研制基地，擁有完全自主知識產權的全套鐵路貨車核心技術。總書記強調，裝備制造業是國之重器，是實體經濟的重要組成部分。國家要提高競爭力，要靠實體經濟。齊車要乘勢而為、乘勢而上，加強自主創新，練好內功，不斷推出新技術、新產品、新服務，永遠掌握主動權，不斷做強做優做大。

總書記視察以來，中國中車以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決把貫徹落實習近平總書記重要指示精神作為引領中車高質量發展的動力源。一是研究制定下發《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神推動中國中車實現高質量發展的決定》，從八個方面明確了32條具體措施，并印發各企業貫徹執行，全力把總書記視察中車重要指示精神落實到企業改革發展黨建各項工作中；二是按照“兩高兩結合”原則（即堅持高質量發展、堅持高目標引領，與外部形勢變化相結合、與政治巡視整改相結合），組織修訂“十三五”發展戰略，明確提出“雙打造一培育”戰略目標,即打造受人尊敬的國際化公司，打造中車黨建金名片，培育具有全球競爭力的世界一流企業；三是貫徹新發展理念，明確把“創新驅動、品質一流、結構優化、綠色智能、開放共贏、協調共享”作為經營方針、實現高質量發展的關鍵。

    二、堅持自主創新，著力增強中車高質量發展的后勁動力 

中國中車聚焦“交通強國、鐵路先行、裝備支撐”的總體目標，堅持自主創新、開放創新和協同創新相結合，統籌實施體系創新、能力創新、研發創新三大工程，實現了從“跟跑并跑”到“并跑領跑”的重大跨越，中國高鐵成為一張亮麗的“國家名片”。

一是科技創新體系持續完善。作為“十三五”國家科技體制改革試點單位，持續深化科技體制改革，致力建設“開放、協同、一體化、國際布局”的科技創新體系，致力構建“整機、系統、部件”三級產品技術平臺。在科技部、國資委的共同推動下，牽頭組建了“十三五”首個國家技術創新中心——國家高速列車技術創新中心。目前已建成13個國家級研發機構、21個國家級企業技術中心、47個省部級研發機構和17個海外研發中心，具備了面向全技術鏈的技術開發能力、面向全產品鏈的產品開發能力和面向全生命周期創新保障的科技支撐能力。

二是科技創新能力持續提升。“復興號”中國標準動車組榮登國內工業領域最高獎項——中國工業大獎榜首。工業化平臺動車組榮獲中國優秀工業設計金獎。2016年以來，累計獲得5項國家科學技術獎；每年專利申請量均保持在4000件以上，目前累計擁有有效專利21235件，其中發明專利7138件、國際授權專利277件，有效專利總量位列中央企業前列；累計獲得56件中國專利獎，其中7件金獎，獲獎總數排名全國第二；主持和參與起草并發布現行有效國際標準89項、國家標準239 項、行業標準703項，技術標準國際話語權和影響力顯著增強。

三是重大產品研發持續發力。以“復興號”標準動車組批量運營為標志，動車組研制達到了全面自主化、標準化的新高度。2018年，習近平總書記兩次點贊“復興號”，“復興號奔馳在祖國廣袤的大地上”“復興號高速列車邁出從追趕到領跑的關鍵一步”。穩步推進時速400公里及以上跨國互聯互通高速動車組、時速600公里以上高速磁浮列車等11項國家重點專項實施，實現在高速動車組、高速磁浮列車等領域“領先領跑”。今年5月23日，我國時速600公里高速磁浮試驗樣車在青島下線，標志著我國在高速磁浮技術領域實現重大突破。全球首輛全碳纖維復合材料地鐵車體研制成功，引領未來地鐵發展潮流。成功搭建25噸、27噸、30噸軸重大功率內燃和電力機車平臺、通用和專用貨車平臺，鐵路重載裝備技術達到世界先進水平。

“十三五”以來，中國中車科研投入累計達到558.4億元，科技投入比例超過5%，建設起一支30800多人的科技人才隊伍，包括中國工程院院士、國家千人和萬人計劃專家、百千萬人才工程國家級人選、國務院政府特殊津貼專家等，已經成為國家行業技術創新的主導和依靠力量。

    三、堅持深化改革，著力激發中車高質量發展的內在活力 

中國中車深入學習貫徹黨的十八大和十九大精神，全面落實黨中央、國務院和國資委關于國資國企改革的總體部署，以供給側結構性改革為主線，堅持問題導向，抓住關鍵環節，破解發展難題，著力在全面深化改革中釋放活力。

一是全面深化改革主體框架基本確立。以國企改革“1+N”政策體系為指引，加強頂層設計，構建了中車深化改革“1+19”綱領性文件體系，明確了“一調整、三優化、一加強”（即調整業務結構、優化資源配置、優化管控模式、優化經營機制、加強和改進黨的建設）五大改革任務，各項改革措施陸續落地。入選國資委首批確立的10家創建世界一流示范企業后，對照“三個領軍”“三個領先”“三個典范”的標準，研究制定了創建世界一流示范企業實施方案。

二是市場化經營機制加快形成。按照“分類考核、差異管理”原則，對集團所屬全級次企業進行功能界定與分類，實施更加清晰的差異化管控與考核。持續深化三項制度改革，“兩制一契”（任期制、聘任制、契約化）管理模式試點推廣，薪酬激勵與考評約束機制逐步完善，市場化用工制度初步形成。堅持“小總部、大業務”原則，調整優化總部組織機構，由40個整合調整為27個，減少32.5%。

三是混合所有制改革試點穩步實施。按照“三因三宜三不”原則，以資產證券化、股權多元化、員工持股試點等方式，積極穩妥、分類分層推進混合所有制改革。集團現有4家主板上市公司，資產證券化率超過94%。中車產投、四方所、戚墅堰所等3家子企業，先后入選混改試點企業名單。

四是“雙百行動”綜合性改革扎實推進。按照國企改革“雙百行動”工作部署，積極推選彰顯中車特色、具備較好改革基礎、較強改革動力和意愿的企業進入“雙百”試點范圍，加快鍛造“雙百行動”改革尖兵，近兩年有7家子企業入選“雙百企業”，入選企業數量位居央企第一位。“雙百企業”立足“五突破、一加強”，正在推進綜合改革實施方案落地實施。

五是內部業務重組迎難而進。堅持“優化存量、引導增量、主動減量”，堅定不移推進集團內部同質化業務板塊的重組整合。實施貨車業務重組整合，將10家貨車企業整合成齊車、長江兩個子集團，實現了資源上的優勢疊加和運作上的戰略協同，為后續業務重組提供了參考樣板。落實非首都核心功能疏解要求，北京二七機車、二七車輛公司有序退出一般制造業。南口公司與福伊特兩個合資公司注冊運營，為特困企業治理探索出了新模式。牽引系統、新材料業務整合工作啟動實施，金融、類金融企業重組有序推進。

六是“瘦身健體”成效顯著。積極推進“處僵治困”，截至2018年底，國資委掛牌督導的2戶僵尸和24戶特困企業，有23戶達到了基本完成標準，1戶達到主體完成標準，2戶達到認定完成標準。通過合并一批、轉換一批、退出一批、關閉一批，扎實推進壓縮管理層級、減少法人戶數工作，管理層級由5級降至4級，法人層級由9級降至7級，累計減少法人戶數107戶，減少比例達到24%，提前一年完成國資委下達“壓減”指標。廠辦大集體改革、企業辦社會職能移交等工作穩妥有效推進，實現了三個“100%”：“三供一業”正式協議簽訂率100%，管理職能移交率100%，社區管理分離移交、市政設施分離移交、消防機構改革、醫療機構改革等4項任務完成率100%。

    四、堅持開放合作，著力實現中車高質量發展的內外聯動 

中國中車憑借具有自主知識產權的軌道交通裝備產品，主動對接“一帶一路”倡議等國家重大戰略部署，大力實施“走出去”戰略，積極謀劃全球市場布局，實現了出口產品從中低端到中高端，出口市場從亞非拉市場到歐美澳市場，出口形式從產品出口到產品、資本、技術、服務、管理等多種形式組合出口，出口理念從產品“走出去”到產能“走進去”、品牌“走上去”的“四大轉變”，被黨和國家領導人稱為我國高端裝備“走出去”的“國家名片”。

一是海外市場開發取得突破。簽訂印尼雅萬高鐵車輛項目，贏得中國高鐵“走出去”第一單。先后獲得美國波士頓、芝加哥、洛杉磯、費城等地鐵項目，美國市場實現由點到面的突破。成功簽訂南非整機出口和維保項目大單（累計達50多億美元），創造了中國軌道交通裝備史上最大單筆出口訂單記錄。歐盟市場開發取得積極進展。在要求最為嚴苛的香港市場，不斷獲得地鐵訂單。2016年以來累計實現海外新簽訂單總額超過220億美元，其中產品出口至美國、澳大利亞、南非、土耳其、印度等近50個國家和地區。目前，中國中車產品已遍及全球105個國家和地區。

二是“一帶一路”建設富有成效。以軌道交通高端裝備為重點，積極響應并落實“一帶一路”倡議，積極拓展沿線市場，開展國際化經營。2016年以來，累計在“一帶一路”沿線國家實現出口簽約額85億美元，涉及沿線國家數量達52個，沿線國家覆蓋率超過80%；“一帶一路”沿線境外營銷機構增長到18個，新設立5家境外聯合研發中心，沿線境外企業達到24家，市場布局由零散布點走向整體謀篇。

三是海外合作模式不斷創新。積極推行“產品+技術+服務+資本+管理”五位一體的合作方案，持續推進以“本土化制造、本土化采購、本土化用工、本土化維保、本土化管理”為特色的“五本”模式，為世界各國提供軌道交通裝備行業的“中國智慧”和“中國方案”。2016年以來，在全球設立了21家境外子公司、25個海外辦事處、10家海外聯合研發中心和數十個售后維保中心，在南非、印度、美國、澳大利亞等國家建立了5個先進的本土化制造基地，不僅實現了全球資源的有效利用，也建立起良好的國際產能合作基礎。

    五、堅持優化結構，著力為中車高質量發展提供業務支撐 

中國中車在做強做優軌道交通裝備核心主業的同時，依托核心技術與裝備優勢，延伸拓展進入高分子復合材料、新能源汽車、風電裝備、環保裝備等戰略性新興產業領域，不斷培育新產品、新技術和新業態，增強抵御市場波動能力，促進新舊動能轉換。2016年以來，主業實業營業收入持續增加，分別為1936億元、1991億元和2122億元；占集團營業收入的比重不斷提升，分別為83.05%、91.79%和92.50%（具體見表2）。

表2  主業實業收入比重情況統計表

一是核心主業持續鞏固。與國家鐵路集團簽署戰略合作協議，戰略采購、高級修合作、配件中心等項目深入推進。積極與地方政府開展戰略合作，磁浮列車、跨座單軌、懸掛單軌、無人駕駛地鐵、各種制式現代有軌電車等新型軌道交通裝備市場相繼打開。在兩年公布一次的世界軌道交通裝備企業排行榜上，中國中車軌道交通裝備業務銷售收入在2016年、2018年連續兩次位居全球第一。

二是新興產業穩步壯大。以高分子復合材料的研究及工程化推廣應用為核心，中車有關子企業已經成為全球減振降噪領域的領先供應商，在國內外市場中享有很高的聲譽。新能源客車在行業排名全國第五，新能源商用車系統在無軌電車市場的占有率大于80%，智能無軌電車（ART）全球首發，已形成較強的市場影響力和品牌影響力。風電裝備業務形成較為完整成熟的產業鏈，風電整機新增裝機容量國內排名第十一，風電電機國內排名第一，風電葉片國內排名第二，風電塔筒國內排名第三，風電減振國內市場占比達80%以上，超過60%的國產新造風機裝有中車風電的產品。環境治理業務已初步形成涵蓋膜產品與活性炭等環保材料、污水處理設備與真空集便器等環保設備、城鄉污水治理項目設計施工與運維服務的水務板塊全產業鏈布局，累計中標環保類PPP項目總投資近百億。2018年，新興產業實現營業收入361億元，在集團總收入中占比達到13.42%。

三是主業投資持續增加。以企業發展規劃為引領，堅持聚焦主業，大力培育和發展戰略性新興產業，主業實業投資占集團總投資比重持續增加。2016年以來，中車投資聚焦發展戰略性新興產業、提升試驗驗證能力、增強兩化融合能力、提高國際化經營水平等領域，主要向前瞻性、行業共性和關鍵核心技術專項研究和重點項目集中，向戰略性新興產業集中，向軌道交通裝備產業鏈高端集中。2016年至2018年，主業實業投資占總投資比重分別為81.49%、97.78%和99.18%（具體見表3）。

表3  主業實業投資比重情況統計表

    六、堅持練好內功，著力筑牢中車高質量發展的堅實基礎 

固本強基、苦練內功、提質增效是高質量發展的應有之義。中國中車堅持內涵式發展道路，眼睛向內、苦練內功，向管理提升要效率、要效益、要效能，努力打牢企業持續健康發展的根基。

一是人才強企戰略深入實施。以全球一體化戰略人才管理體系建設為主線，堅持高端引領、整體開發的方針，大力培養世界級的科技領軍人才、專業學科帶頭人和院士后備人才，具有國際化視野、通曉國際化規則的國際化人才，具有全球眼光、市場開發意識、管理創新能力和社會責任感的職業經理人，技藝精湛、掌握絕技絕活的“大國工匠”，為實現“雙打造一培育”目標提供堅強的人才保證和智力支持。目前，全集團已形成由14名中車科學家和130余名集團級首席專家擔綱、12000余名各類專家協力奮斗的核心人才隊伍（中車核心人才榮譽等級體系見圖1），培養造就了500人的中車企業家隊伍和近9000人的國際化人才隊伍，有8人成為“中華技能大獎”獲得者、121人成為“全國技術能手”、19名技能人才成為近兩屆全國勞模、7名技能人才當選黨的十八大、十九大代表。

圖1  中國中車核心人才榮譽等級體系

二是重大風險防控不斷強化。高度重視投資經營決策、負債高企、國際化經營、新產業拓展、安全環保工作等派生的各類風險，嚴格落實主體責任，健全完善風控體系，企業風險總體可控。特別是按照堅決打好防范化解重大風險攻堅戰有關要求，加強負債規模和資產負債率雙重管控，全力遏制應收賬款、存貨增長勢頭，確保資產負債率穩步下降，近三年資產負債率均在警戒線（65%）之下；優化整合金融及類金融業務存量，明確發展方向和目標，規范有序推進產融結合，嚴禁融資性貿易和空轉走單貿易業務；強化PPP項目管理，妥善化解存量項目風險。按照國家打好污染防治攻堅戰的總體部署，組織制定下發并實施中車生態保護污染防治攻堅戰三年行動方案，著力推動中車實現綠色發展。根據中央環保督察、京津冀及周邊地區環保新形勢，組織對京津冀及周邊“2+26”城市相關子企業開展專項督查，落實主體責任，完善應急響應機制，杜絕環保事故發生。近三年沒有發生較大（Ⅲ級）及以上突發環境事件，完成了國資委下達的節能減排約束性指標。

三是法治中車建設持續推進。組織研究制定印發《法治中車建設指導意見》和《中國中車法治工作五年規劃》，并將其納入“十三五”發展戰略。以開展子企業主要負責人履行法治建設第一責任人職責檢查為抓手，促進法治建設不斷深入。嚴格集團及所屬子企業各項改革發展事項法律把關，規章制度、經濟合同、重要決策法律審核率持續保持100%。加強海外法律風險識別，建立境外重大項目法律顧問提前介入的工作機制，完善境外法律風險防范鏈條，為國際化經營保駕護航。落實國資委黨委政治巡視整改要求，結合合規管理現實需要，制定實施全級次企業6000多項規章制度廢改立工作推進計劃，分兩年分類分步實施。切實規范境外項目投標行為，健全完善境外項目合規管理機制。持續推進法律顧問制度建設，配強選齊法律顧問隊伍。

四是高端品牌形象全面加強。以塑造企良好業企業形象為目標，以品牌建設為統領，以“一戰略四體系”（即品牌戰略和價值體系、形象體系、傳播體系、管理體系，具體見圖2）為路徑，打造創新引領者的形象，擦亮中國制造國家名片。在《財富》（中文版）發布的“最受贊賞的中國公司”榜單中連續位列前茅。目前，“中國中車CRRC”已經成長為國際同行業知名品牌。2015年以來連續成功入選由英國品牌咨詢公司Brand Finance發布的“全球最有價值500品牌”排行榜，其中2018年位列第254位。據國家市場監督管理總局指導發布的中國品牌價值評價信息顯示，2016年至2018年中國中車品牌價值持續增長，由1078.25億元提升到1125.83億元，位列國內機械類企業第一名。

圖2  中國中車品牌戰略體系

五是兩化深度融合扎實推進。以兩化融合管理體系貫標為抓手，培育打造信息時代企業必備的協同研發、精益管理、準時柔性生產、敏捷供應鏈、科學決策等新型發展能力，推進企業組織變革、流程優化、數據貫通、業務集成，提升企業整體效益和效率。截至2018年底，中車所屬31家制造類一級子企業80%通過貫標評定，兩化融合發展指數達到79.5，領先全國制造業平均發展水平約28%。核心企業普遍建立了以數字化為支撐的研發設計、運營管理、生產制造、售后服務一體化管理體系，新產品研發周期普遍縮短30%以上，研發成本降低10%，存貨周轉率提升20%，準時交貨率提升20%以上，全員勞動生產率提升30%，運營綜合成本降低10%。

    七、堅持黨的領導，著力為中車高質量提供堅強政治保證 

中國中車深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅持黨的領導，加強黨的建設，充分發揮黨委領導作用，持續推進黨建與業務深度融合，以高質量黨建引領、促進和保障高質量發展。一是強化頂層設計，把黨的建設納入“十三五”發展戰略，將打造黨建“金名片”確立為戰略目標的重要組成部分。二是明確黨組織法定地位，把黨建工作要求寫入公司章程，集團境內全級次企業全部完成黨建進章程工作。三是大力推行“一肩挑”，設立董事會的一級子企業全面實現黨委書記和董事長由一人擔任，黨員總經理全部兼任黨委副書記。規模以上子企業均配備了專職副書記和紀委書記。四是建立健全議事決策機制，制定印發了中國中車《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委常委會會議制度》等，研究細化了黨委常委會議事范圍清單，明確了黨委直接決策和參與決策的7個方面35項議事內容。五是壓茬推進黨建工作建強提升年、提質換擋年、成效躍升年專項行動，著力打造黨建金名片，全面啟動新時代高鐵先鋒工程，金名片建設“九個一”工程有序推進。六是針對審計署、監事會、中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組反饋的意見和問題，不折不扣抓好整改落實，做到問題不查清不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過；特別是針對國資委黨委政治巡視反饋問題，盯住問題狠抓整改，著力做好巡視“后半篇文章”，目前問題整改完成率達97%以上。七是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力夯實“三基建設”，深入落實“四同步、四對接”要求，基層黨建工作全面加強。

當前及今后一個時期，中國中車將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，以創建世界一流示范企業為主線，牢記使命、開拓進取、埋頭苦干，積極融入新時代改革開放進程，堅決落實高質量發展要求，奮發有為向“雙打造一培育”目標砥礪前行，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

（中國中車集團有限公司）